南宾： “土地银行”让闲置土地“零存整取”

山区青壮年外出务工，造成大量田地闲置，怎么办？去年以来，石柱土家族自治县南宾街道创新性地成立“土地银行”，让农民将闲置土地“零存整取”，统一流转出去发展特色产业。目前，该镇9个“土地银行”共引导村民流转土地7000多亩，有力破解了山区土地闲置严重的难题。

　　近年来，随着外出务工青壮年逐年增多，南宾街道5个村的“空巢”家庭、闲置土地也随之增多。去年，为解决土地闲置问题、提高耕地的利用率与产出率，该街道率先在河坝村试点设立了一个“土地银行”，带领村民走上了规模发展烤烟的路子。

　　其实，河坝村试点的“土地银行”就是一个“农村土地流转服务站”，由村委会挨家挨户统一将村民闲置的土地收集起来，再按照每亩100元至500元不等的价格“打包”租给种植企业、合作社及大户。

　　记者近日在距离县城25公里的河坝村看到，在这个海拔落差接近700米的山村里，到处都是村民忙碌移栽烤烟的身影。

　　“要是在以往，这些土地的杂草比人高，哪里看得到几个人影？”村支书肖万银感慨地对记者说，3年前，全村闲置土地达到2/3以上，“土地免费送人种都没人要”。不过，自从实施“土地银行”试点之后，村干部向村民收集了600亩闲置地，并请来4个老板驻村发展特色产业，让闲置的土地被有效利用起来。

　　“村里统一流转了成片的闲置地，给我们承租户省去了不少麻烦。”外来老板周汝祥去年来到河坝村后，向村委会流转了200亩土地种烤烟，“我们烟叶基地实行规模化经营，配备统一的田间管理和标准化的烘烤技术。这样一来，相比传统一家一户种植，我们每亩烤烟增效就有近200元。”

　　去年，周汝祥的200亩烤烟卖了32万元，仅给村民发工资就有12万元。以55岁村民张钢怀一大家为例，除了获取20亩土地的4000元流转金外，张钢怀和老伴在烟叶基地的务工收入就有3万元。

　　目前，南宾街道的5个涉农村社已建立9个“土地银行”，引导农民流转土地7000多亩。如今，9个“土地银行”采用企业租赁经营、专业合作社返租倒包、种植大户股份合作等模式，带动全街道2500余户农户户均增收1500多元。